האם מותר לפצל דירת מגורים אחת לשתי יחידות שומה לצורך ארנונה? 

סיפור המעשה שהיה
בני-זוג וילדם התגוררו משנת 2010 בדירת הורי הבעל בנתניה. ההורים לא שילמו ארנונה במשך תקופה ארוכה, והעירייה הטילה עיקול על המיטלטלין בדירה. בני הזוג הצהירו כי הם גרים בדירה, וביקשו פסק דין הצהרתי שהמיטלטלין שייכים להם.
בעקבות ההצהרה, החליטה העירייה לפצל את הדירה לצורכי החיוב בארנונה, ולחייב את בני הזוג בחלק משטח הדירה באופן רטרואקטיבי מיום 1.1.2010. בני הזוג הגישו השגה שנדחתה נגד הפיצול ונגד התחולה הרטרואקטיבית. בוועדת הערר הוסכם, כי המחלוקת תועבר לבבית משפט לעניינים מנהליים, והוגשה עתירה מנהלית. בני הזוג טענו, כי מדובר בדירה אחת, בעלת כניסה אחת, מטבח אחד, סלון אחד, שעון חשמל אחד ושעון מים אחד, וכי פיצול הוא מלאכותי.

החלטת בית המשפט*
נפסק, כי בני-הזוג מחזיקים בחלק מהדירה משנת 2010, וכי ההורים ובני-הזוג הם בעלי מעמד שווה ביחס לזיקתם לנכס. בית המשפט הסתמך כל הספר "ארנונה עירונית" מאת רוסטוביץ, גלעד, וקנין ולב, שבו נכתב: "כאשר מספר משתמשים מחזיקים ומשתמשים בנכס כולו במשותף, חזקתו של כל אחד מתפשטת על כל הנכס, ואין לו חזקה ייחודית בחלק מסוים בנכס. הרשות המקומית רשאית להשית את מלוא הארנונה על כל אחד מהמשתמשים או על כולם יחד, וכל מי ששמו מופיע בספר הנכסים והנישומים חייב במלוא סכום הארנונה בשל כל הנכס".**
אין מניעה שהעירייה תפעל מיוזמתה לשנות את שם המחזיק בנכס גם כאשר לא נמסרה הודעה פורמאלית על חדילת חזקה בנכס. העירייה פעלה כדין כאשר התבססה על התצהיר של בני-הזוג וחייבה אותם בגין חלקם. התרת פיצול הדירה למספר מחזיקים לצורך הארנונה היא סבירה ונכונה.
ההלכה התירה גביית רטרואקטיבית במקרים חריגים, וכל החלטה חדשה חלה ממועד ההחלטה והלאה, ולכן הפיצול יחול מיום 29.10.2012 ואילך.

בא לקלל ונמצא מברך
אני סבור, כי צדק בית המשפט בשני חלקי ההחלטה, והלכה זו עשויה לשפוך אור על סוגיה דומה.
חייל בשירות חובה פטור מתשלום ארנונה, וכאשר הוא מתגורר בדירה שלו או בדירה שכורה, מוענק לו פטור זה. כאשר חייל בשירות חובה מתגורר בדירת הוריו, מסרבות רוב הרשויות המקומיות להעניק לו את הפטור בנימוק שאין מקום לפצל את הדירה. בעקבות ההלכה החדשה, ראוי כי הרשויות המקומיות ישקלו מחדש את עמדתם בסוגיה זו.

__________
* עת"מ 16155-02-14 א' ג' ואח' נ' מנהל הארנונה בעיריית נתניה ואח', בית משפט המחוזי מרכז בשבתו כבית-משפט לעניינים מנהליים, השופטת הבכירה נגה אהד, ניתן ביום 11.2.2015.
** הכותב הוא ממחברי הספר "ארנונה עירונית".